浠水散花与黄石城区隔江相望，沪蓉高速、大广高速如江南伸出的双臂，将江北散花紧紧揽在怀里。这里是黄石、浠水跨江联合开发的鄂东滨江新区核心区，将容纳50万人口，相当于一座中等规模的城市。
 

　　尽管区域位置不属于全省优，但是散花却生成了独特的城镇化发展模式。短短两年，该区已经引进亿元以上项目42个，10亿元以上项目7个，已开工项目50个；建成厂房62万平方米，28家企业已经投产。
 

　　而初期的“浠水速度”也让外界惊叹：3天建成展示厅，8天完成1000亩土地的平整，30天落实投资160亿元的碧桂园项目签约落户，6个月实现32个重大项目顺利开工……
 

　　新模式旋即引来上层的关注，4月16日，省委常委、常务副省长王晓东视察时指出，鄂东滨江新区的经验可复制、可推广。
 

　　优势互补 “飞地经济”助两地起跳

　　黄石港区与浠水县一江两岸。
 

　　黄石港区有雄厚的投资资金和广阔的融资渠道，却无足够的发展空间；浠水县有大量可开发土地，却无足够的投资资金和广阔的融资渠道。
 

　　2012年2月10日，黄石市与浠水县签订了《跨江联合开发框架协议》，双方约定：在不改变行政区划的前提下，按照“利益共享”的原则，进行跨江联合开发试点。自此，长江边的“飞地经济”框架出炉。

　　联合开发区定名“鄂东滨江新区”，规划面积150平方公里，包括浠水散花、兰溪、巴河三镇和黄石港江北公园，其中散花核心区面积为38平方公里。
 

　　政府层面的合作一破冰，民间的融合就水到渠成，江南江北已经密不可分。碧桂园建在江南的浠水，商品房60%却被江北的黄石人、鄂州人买走。滨江新区60%的落户企业由黄石、鄂州等地转移而来，带动散花地区60%的人口就业。“新区目前已经建成了5万吨自来水厂和5万吨污水处理厂，并且准备把散花的垃圾运到黄石垃圾处理厂用来发电，黄石那边还表示吃不饱呢。”浠水县委书记吴烨说。
 

　　转换思维 5.8亿财政吸来67亿投资
 

　　在浠水县常务副县长董瑞成看来，提高资金效率对新区发展至关重要，即管好“钱往哪里去”的问题，为此，一个小小的穷县城，也学会了运用资本市场的融资模式，市场化吸纳资金。
 

　　董瑞成说，目前，浠水组建了长江、城镇建设、农业、旅游、文化产业五大投融资平台，稳步发展了小额贷款公司和担保公司，建立了民营资本参股政府投融资平台，总资产近50亿元。其中，长江投资公司注册资金2亿元，负责为新区建设提供融资平台。
 

　　如何让土地生钱，在这里得到了很好的解决途径，当地政府与银行签订保理业务，即政府工程由市场企业方承建，企业可凭此在银行借款建设，之后，再由政府分期还款，这对施工企业的信誉度有很高的要求，也让政府有足够的时间差，提前让资金流动起来。目前，浠水县已与省工商银行签订10亿元银行保理业务协议。
 

　　市场力量在这里得到放大，目前，滨江新区当前在推进的重大基础设施项目有47项，已完成的货币工程量67亿元，而财政性资金只有5.8亿元。
 

　　拓宽渠道 充分利用各种融资手段
 

　　在推进滨江新区建设过程中，该县还探索实行重大基础设施建设与新区经营性土地储备、开发权拍卖等多种投融资模式，先后与中沃融通公司签订10亿元合作框架协议，争取黄冈市城投公司支持发行债券2亿元。
 

　　同时，加强与国开行、农发行、农村信用联社投融资，积极引导和扶持神鹭集团等龙头企业上市融资。
 

　　目前，该县已与省交投公司达成意向，融资规模达到100亿元以上；争取国开行、农发行、农村信用联社共22亿元投资规模，支持滨江新区建设。
 

　　“基本上市场上所有融资手段在散花都可以找到。”县委书记吴烨称，该地政府还在引进银行和重点机构，正在与湖北银行、国有担保公司、三峡证券和上海证券等机构洽谈。
 

　　常务副省长王晓东表示，浠水在省内条件不是好的，财政也是穷财政，却懂得市场的力量，同样是一块土地，有的地方只能让它长草，浠水县却能够当成资产。